浅谈建设项目的全过程造价管理 2013-03-28

随着建筑市场的不断完善和竞争的日趋激烈，向管理要效益已经是建筑企业越来越重视的问题。随着管理科学的不断拓展，工程造价管理已经发展成了管理科学的一个独立的专业领域，而以设计阶段为重点的建设项目全过程造价管理更因其适用性、科学性受到普遍的应用和推广。
一、建设项目全过程工程造价管理的概念

工程造价管理是指对工程建设投资费用的管理，是为了实现投资的预期目标，通过预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。由于建设工程项目具有周期长、数量大、多次计价等特点，决定了工程造价管理必须是贯穿于项目始终，即在投资决策阶段→设计阶段→工程招投标阶段→施工阶段→竣工结算阶段进行的管理和控制，及时纠正发生的偏差，从而实现项目投资效益、社会效益的最优化。其核心概念：
（1）建设项目全过程造价管理，强调建设项目是由一系列活动所构成的过程，所以其造价的确定与控制应该使用基于活动和过程的方法。
（2）这种管理模式要求在工程造价确定中使用基于活动的造价确定方法（ABC），将建设项目的全部工作分解成一系列的项目活动，然后分别确定出每项活动消耗或占用的资源，最终根据这些资源及其价格信息确定出一个建设项目全过程的造价。
（3）这种管理模式要求在建设项目工程造价控制中使用基于活动的造价管理方法（ABM），强调建设项目造价控制必须从项目活动数量和方法的控制入手，通过消减不必要的项目活动和改进低效的活动方法去减少资源消耗。进而实现对工程造价的及时的、真实的管理。综上，全过程造价管理是指覆盖建设工程决策及实施各个阶段的管理。
二、建设项目全过程造价管理的方法
（一）、投资决策阶段工程造价的管理投资决策是项目建设的最初阶段，对项目投资金额以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。这一阶段耗资约占总投资额的0.5%—3%，却对工程造价的影响程度达到80%—90%。在该阶段需对拟建设项目的必要性和可行性进行技术经济论证，因而造价人员必须参与到投资估算及可行性研究报告的编制工作中来，以选择最优的建设方案。对影响决策阶段工程造价的主要因素：（1）建设标准水平的确定；（2）建设地区的选择；
（3）建设地点（厂址）的选择；（4）项目的经济规模；（5）工艺评选；（6）设备选用等进行分析与评价。
（二）、设计阶段工程造价的管理
设计费一般只占建设工程费用的1%，却对工程造价的影响高达75%以上。该阶段的工作，对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益起着决定性的作用。但在实际工作中还是存在着重视施工，忽略设计阶段造价管理的现象。该阶段通过合理的编制初步设
计总概算、修正概算，施工图预算，能够有效、主动的控制造价。同一建设项目，在满足必要的功能的前提下，可以有多个不同的设计方案———通过对技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案，从而达到使建设项目节省投资、提高效益的目的，具体如下：
1、正确选择建设方案的设计。建筑方案中进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定等等都存在着技术经济分析问题，据统计，在满足同样功能的合理设计，可降低造价的5%-10%。这就要求设计单位在满足使用功能的前提下制作多个建设方案设计，通过经济比选，寻求优化设计。如同一个小区，建砖混结构的造价就要比框架结构低，但砖混结构的多层比用框架结构的高层对土地的利用率要低，可在销售时多层比高层的售价则要高。因而在方案比选时就应该充分的考虑两种方案建设成本的差距与销售效益的情况，合理选择，以求实现经济利益最大化的目标。
2、合理选择施工技术的设计。同一种使用功能，可以由多种施工不同的施工方法来实现。如何把技术与经济密切结合起来，选择符合项目品质、造价合理的施工工艺，也成为了造价管理的一个课题。比如同样是为写字楼供热，是采用传统的集中供暖也就是依靠城市热力管网，常用的燃料以煤为主；还是采用近几年发展起来的热泵形式的集中供暖，常用的热泵主机一般为空气源热泵和水源热泵。这就需要通过对造价的预算从而确定设计的方案。
3、准确的编制初步设计总概算、施工图预算。（1）熟悉图纸，阅读说明，了解设计意图。（2）熟悉工程所在地的人、材、机费用水平，提高预
算准确性。（3）掌握现行的标准图集、规范、计算规则等，准确编制预算。设计阶段造价管理的重点就是正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，编制初步设计总概算、施工图预算，及时反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
（三）、实施阶段工程造价管理项目实施是是建筑产品的形成阶段，也是投资支出最为集中和巨大的阶段，因此其管理更为庞大和繁琐，是建设项目全过程工程造价管理中不可缺少的一个重要环节。
1、加强招投标的造价管理。合理编制招标文件、评标办法、招标控制价、审查投标清单、能够起到甄选优秀的承包企业，有效的控制材料设备价格的作用，从而降低成本，控制造价。
2、加强现场施工的造价管理。（1）合理编制施工组织设计。施工组织设计是对项目的人、财、物、施工措施进行统筹的调配与安排。如模版倒用次数、塔吊进场数量都直接影响到工程造价。（2）严格控制工程变更。对确有必要的变更，要先算清将增减的款项，以便能够随时掌握工程造价的增减额度。（3）谨慎办理现场签证。审核签证的真实性与合理性，对确应办理的签证，如隐蔽工程，应及时办理并计算对造价的影响。（4）搞好合同管理，减少索赔发生。
（四）、竣工结算及决算阶段的造价管理竣工结算实际就是对项目投资情况的总结。全过程造价管理的优势就在于连续的进行管理，只要在施工的过程中注重造价管理、有效控制成本。那么高质量的结算编制并不困难：（1）收集整理结算资料。注意图纸、合同、施工组织设计、设计变更、签证等编制工程结算的必备的资料整理与汇总。同时，保障资料的全面性与真实性。（2）掌握实际施工情况，了解现场施工条件、施工范围，材料设备价格，准确的审核结算内容与实际施工情况相符合，避免错报、虚报工程量及单价的情况发生。（3）认真审核，准确的掌握计算规则、熟悉定额及清单的规范要求。防止错算、重算和漏算现象的发生以及定额和清单的错误套用。竣工决算是由建设单位编制反映建设项目实际造价和投资效果的文件，由竣工决算报表和竣工财务情况说明书两部分组成。是在全面汇总竣工结算的基础上，结合财务情况，准确的进行建设成本和投
资效果的分析。
三、结束语

建设项目造价管理是建设项目管理的一个核心部分，它必须以设计阶段为管理重点，并始终贯穿于建设项目的全过程。掌握并正确使用该管理模式，能够主动地、积极地在决策阶段、设计阶段、实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，从而有效地控制工程项目建设的总投资，提高工程建设项目的经济效益和社会效益。