中共十八大以来致力民生改善取得新成就 2016-02-25

“民为邦本，本固邦宁”。民生一直是中国共产党工作的出发点和落脚点。中共十八大以来，在整个国民经济和社会发展过程中，以习近平同志为总书记的党中央始终注重民生、保障民生，奋力铸就大国民生改善新篇章。

“小康路上，不让一个困难群众掉队”

猴年春节，记者来到河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村村民唐荣斌家。阜平县是全国重点贫困县，骆驼湾村是特困村。２０１２年年底，习近平总书记走进太行山深处，逐一到唐荣斌家、唐宗秀等困难群众家看望，盘腿坐在炕上，同乡亲手拉手，详细询问家里情况。

如今，唐荣斌家的土坯砖房已经翻修一新，还新建了厨房和带洗浴的卫生间。翻修材料取之于本土，原汁原味地保留了当地特色。正是享受了政府危旧房改造政策的福利，骆驼湾村低矮破旧的房子得以修缮。

三年来，除了为特殊困难群众提供资金支持，阜平县为摘掉贫困帽子进行了不少尝试。去年，经中国保监会批准，中国人民财产保险股份有限公司根据阜平县特点，专门设立肉牛、肉羊、核桃、大枣成本价格保险，针对市场价格波动造成的成本损失，为农民持续增收兜起一张网，兜住农民种植、养殖的经营风险。

“小康路上，不让一个困难群众掉队”、“小康不小康，关键看老乡”……习近平总书记的一系列指示，充分体现了把１３亿多人全部带入全面小康的坚定决心。他多次强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有小康社会的全面建成。

从２０１１年到２０１４年，中国农村贫困人口从１．２２亿人减少到７０１７万人，累计减贫５２２１万人，相当于一个中等国家的人口总量。２０１５年岁末，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布。明确到２０２０年７０００万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

“织就密实的民生保障网”

“门诊报销５０％，住院报销７０％，只要拿着社会保障卡刷一刷，缴费、结算都办妥了！”春节前，刚从浙江丽水市中心医院出院的遂昌县大柘镇车前村村民曾仙媛显得很轻松，“这下，农村人和城里人的报销待遇都一样了，方便又实惠。”

曾仙媛切身感受到的变化，就是城镇居民医保和新农合保险并轨的成果。今年年初，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，提出到今年６月底之前，要建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

就业、医疗、养老、低保等，是民众生活的基本保障。为此中央提出，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

“特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网。”２０１６年新年伊始，习近平总书记在重庆调研时再次强调。

三年多来，即使在经济下行压力加大的情况下，中国民生保障力度不减反增。城乡居民养老、医疗、低保等保障水平不断提高，一张保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网不断织密织牢：

２０１５年，中国城镇新增就业１３１２万人，城镇登记失业率控制在４．５％以内；职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过１３亿，参保覆盖率稳定在９５％以上；基本养老保险参保人数超过８．４２亿人；２０１４年、２０１５年培训农民工均超过２０００万人。前不久，《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》正式发布……

“使人民群众在共建共享发展中有更多获得感”

吃得更放心，住得更宽敞，行得更通畅，环境更优美，社会分配更公平……人民对美好生活的向往，就是中共的奋斗目标。中共十八大以来，中央紧紧围绕共建共享这一核心，全面提高公共服务水平和覆盖面，不断增进人民福祉，让百姓有了更多的“获得感”。

收入持续提高，分配更加公平。２０１５年，中国城乡居民收入实际增长７．４％，超过同期６．９％的ＧＤＰ增速，城乡居民收入差距不断缩小，衡量居民收入差距的基尼系数进一步收窄。

公共卫生普及，均等化水平提高。城乡居民基本医保财政补助标准由２００８年人均８０元提高到２０１５年的３８０元；居民人均预期寿命２０１５年预计比２０１０年提高１岁。

教室更加明亮，教育更加公平。２０１５年以来，全国新建、改扩建校舍５１６６万平方米，集中采购教学仪器设备２８０多亿元，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作取得明显成果。

出行更加便捷，道路越走越宽。２０１５年末，中国铁路突破１２万公里；农村公路里程突破３９７万公里，全国９６％的县城实现二级及以上等级公路连通。集中连片特困地区９２％的县城通二级及以上公路、８６．５％的建制村实现通畅。

天更蓝水更清，提升环境质量。２０１５年，全国３３８个城市可吸入颗粒物（ＰＭ１０）年均浓度同比下降７．４％；细颗粒物（ＰＭ２．５）平均浓度在１６１个可比城市同比下降１１．３％。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”

随着中国城镇化的快速推进，大量农村劳动力向城市转移就业，同时城市间的人口流动也不断加速。但全国跨县（市、区）居住半年以上的１．７亿多人口，却在教育、医疗、养老、住房保障等方面难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务。

中共中央、国务院高度重视上述问题，作出一系列推进城镇化建设和户籍制度改革的重大决策部署。三年多来，户籍制度改革、考试招生制度改革、农村土地制度改革、公立医院综合改革、环保改革、司法体制改革……一项项着眼民生长远发展的改革陆续布局落地。中共十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，“坚持人民主体地位”被列为实现全面建成小康社会奋斗目标必须遵循的第一原则。

在各种场合，习近平总书记反复告诫全党，要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。

只要我们在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”的发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，人民对美好生活的向往必将实现。