住建部部署全国工程质量安全提升“三年行动” 2017-04-10

　　开展工程质量安全提升行动是住建部贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》要求的重要举措，是推进建筑业供给侧结构性改革的重要内容，是工程质量治理两年行动基础上的系统工程。易军指出，要重点抓好三件事。

　　一是提高参建各方管理水平。要进一步明确工程参建各方的责任边界，突出强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。要进一步强化从业人员的责任，加强个人执业管理，建立质量安全控制关键岗位责任制，明确企业负责人对质量安全负首要责任，项目负责人、质量安全管理人员负直接责任。要加大责任追究力度，全面落实工程质量终身责任制度，依法严肃查处违法违规企业和相关人员，除经济处罚外，进一步强化在资质资格、从业限制等方面的处罚，实行质量安全一票否决制。要切实提高项目管理水平，督促参建各方建立健全工程项目的质量安全管理体系，不断完善质量安全责任追溯机制，大力推行工程质量安全管理标准化，对质量安全管理的关键环节、关键程序和关键岗位，建立统一的责任制度、工作标准和操作规程，优化管理流程，强化过程控制，通过管理标准化、规范化，推动全国工程项目质量安全管理水平整体提升。

　　二是提升政府监管能力。要进一步明确监管重点，整合监管资源，将实体质量监督和行为监管相结合，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。要强化监督机构建设，切实保障监督机构的人员、车辆、经费，加强一线监督人员业务能力培训，全面提高工程质量安全监管水平。要创新监管方式，大力推进监管工作信息化，积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，不断提高监管工作的科学性和规范性。要积极探索采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量安全监督检查，加强政府监管，有条件的地区要积极开展监理报告制度试点。在推动监管工作标准化和规范化的同时，要强化工程质量安全工作考核，加强监督问责，严格落实监管责任。

　　三是夯实质量安全基础。要健全市场机制，积极推行国际通行的承包商履约担保和业主工程款支付担保等制度，充分运用信息化手段，加快诚信体系建设，构建“守信得偿、失信惩戒”的市场信用环境。要提高行业创新能力，大力推行工程总承包和全过程咨询服务、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）技术等先进管理制度、建造方式及技术，以技术、管理、科技创新推动建筑业传统生产方式的升级。要大力提升建筑设计水平和工程建设标准，为工程建设品质提升提供坚实支撑。要提高从业人员素质，加快改革建筑用工制度，大力发展专业化企业，以专业化企业为主要载体，实现建筑工人公司化管理、实名制管理。要建立健全建筑工人技能培训鉴定体系，加强建筑工人教育培训，大力弘扬工匠精神，不断培养高素质建筑工人。